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省委省政府《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》(80条)

  •  来源: 阅读:610 次 日期:2017/2/22 【关闭】

  •                                         省委省政府《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》(80条)

     

    为深入推进供给侧结构性改革,切实降低企业成本,优化企业发展环境,提升企业盈利能力,促进全省经济持续健康发展,确保实现“十三五”良好开局,省委、省政府决定,在全省开展降低企业成本、优化发展环境专项行动(以下简称专项行动)。

    一、总体要求

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央经济工作会议部署和省委、省政府有关改革要求,以“降低企业成本、优化发展环境”为主题,开展形式多样的专题活动,着力帮助企业减轻负担,增强盈利能力,保持竞争优势,助推转型升级,为全省经济持续稳定增长增添新动力。 

    二、基本原则

    坚持统筹部署与精准施策相结合。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于供给侧结构性改革的部署要求,科学谋划,统筹推进,研究制定系统性的政策措施。坚持问题导向,从企业反映最突出的问题入手,精准施策,标本兼治,切实提高政策措施的针对性和有效性。

    坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制,弘扬企业家精神,引导企业自主创新转型发展。更好地发挥政府作用,加强组织引导,强化协调服务,努力营造公平公正的市场竞争环境。

    坚持立足当前与着眼长远相结合。在采取针对性措施、狠抓政策落地、尽快取得成效的同时,遵循市场经济、法治社会要求,从改革开放、创新转型、改进监管、改善服务等方面出台配套措施,努力营造有利于企业持续发展的营商环境。

    坚持外部扶持与内部挖潜相结合。充分发挥各方面积极性,一方面通过减税降费、金融支持、简政放权等政策举措,有效降低企业外部成本,另一方面通过引导企业内部挖潜,提升生产效率和管理水平,增强盈利能力,保持竞争优势。

    三、重点任务

    为更好地把握降低企业成本、优化发展环境的方向与路径,切实提高专项行动的质量和水平,重点抓好五个方面十六项工作。

    (一)抓好政策出台

    1.出台若干意见。按照“情况要摸清、目标要明确、任务要具体、责任要落实、措施要有力”的要求,制定出台若干意见,切实降低企业成本,优化发展环境。

    2.制定政策汇编。对中央和省里出台的、目前仍在执行的惠企政策,分门别类进行梳理汇编,进行专题公布和宣传,形成企业看得懂、用得上的政策体系。

    3.编印咨询联系表。详细提供每条政策相对应的咨询单位、联系人、联系电话和电子邮箱,方便企业快捷地“按图索骥”与政府部门沟通联系。

    (二)抓好动员宣讲

    1.全面动员部署。召开全省降低企业成本、优化发展环境专项行动动员大会,号召全省上下统一思想、凝心聚力,准确把握总体要求和目标任务,推动各项工作扎实深入开展。

    2.深入宣讲政策。省领导带领省直相关部门,及时深入工业园区、重点企业宣讲政策,通过省、市、县三级联动,形成全覆盖的政策宣讲体系,帮助企业更好地掌握政策、用好政策。

    3.加大解读力度。在省内主要媒体全文刊登若干意见,并设立专栏、专刊进行重点解读,让若干意见家喻户晓,更好地将政策红利转化为企业红利。 

    (三)抓好联企服务

    1.开展领导挂点联系企业活动。省、市、县三级“四套班子”领导和法院、检察院主要领导挂点联系企业,省领导联系23个工业园区(省委常委、副省长先分别联系国家级园区),每个园区联系10家以上企业,市、县领导分别联系本辖区内企业,带头开展政策宣讲,推进重大项目建设,协调解决重大问题。

    2.开展机关干部下企业活动。从省、市、县三级机关抽调干部,深入企业生产一线,宣传政策、了解实情、解决问题。每个省直部门联系一个工业园区,实现所有园区全覆盖,并选派10名干部作为省领导联系企业的联络员,及时反馈企业生产经营情况。

    3.开展专家精准帮扶活动。从科研院所、大专院校抽调专家学者,组建精准帮扶顾问团,根据各地产业特点,开展企业问诊行动,提供技术咨询。从各金融机构抽调人员,组成若干定向帮扶小组,与各设区市开展形式多样的银企对接活动。

    4.开展产业链对接帮扶活动。组织重点骨干企业对上下游配套企业,开展全方位、多层次的技术、产品、劳务对接帮扶,鼓励组建产业联盟,推进产业融合发展。

    (四)抓好破解难题

    1.建立及时受理机制。向社会公布专线电话、传真、邮箱,进一步畅通企业信息反馈渠道,及时受理企业诉求,提供政策咨询服务。

    2.建立台账管理机制。对企业反映的各类问题,按照“谁负责、谁落实”的原则,逐级梳理、列出清单,建立台账,销号管理。

    3.建立分类处理机制。对涉及省级层面的问题,按照部门职责分类处理,对能够解决的限时解决,对不能解决的说明原因。

    (五)抓好督查考核

    1.强化督查落实。对专项行动开展情况和若干意见落实情况,定期进行跟踪调度和督促检查,视情况采取下达督查通知书、实地督查、约谈、挂牌督办等方式推进工作落实。

    2.强化总结评估。及时对专项行动开展情况进行总结,对推进落实较好的市、县(市、区)和省直部门给予表彰。引入第三方评估机构,对现行政策实施效果和市、县(市、区)、省直部门服务企业情况进行评估,切实提高专项行动的成效。

    3.强化考核问效